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                          打好“三大戰役”破解執行難題

                          ———呼和浩特市回民區人民法院首開“懸賞保險跨界合作”先河紀實

                          2017-11-27 10:26:08來源︰內蒙古長安網  責任編輯︰岳科堅

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                            自周強院長作出“用兩到三年時間基本解決執行難”的莊嚴承諾以來,呼和浩特市回民區人民法院多措並舉,全力破解執行難,在我區範圍內首次和保險公司合作,簽署了“執行無憂”懸賞保險合作協議,拉開了“司法+保險”跨界合作的序幕,打響了信息傳播“突圍戰”、尋找老賴“攻堅戰”、解決難題“持久戰”這三大戰役。截至目前,該院共發布12期懸賞公告,涉及案件72件,涉及被執行人72人,部分被執行人迫于壓力主動前來履行義務,懸賞執行初見成效。

                            勇于創新

                            破解執行難題困境

                            王某某與張某是生意上的朋友,為了周轉資金,王某某向張某借款50余萬元,並答應7個月後歸還,後經多次催要未果,無奈之下,張某訴至法院。在呼和浩特市回民區人民法院的判決書生效之後,王某某仍躲著拒不履行還款義務。得知王某某的行蹤後,6月21日(夏至日),法院干警們一大早便前往鄂爾多斯市東勝區找尋。為了避免打草驚蛇,干警們選擇在其家附近進行蹲守,隨時準備出動。隨著時間的推移,干警們的後背被汗水浸透,嘴唇也變得干裂,但他們仍然堅守在自己的“點”上,緊盯著眼前的動向。一直到晚上7點,王某某卻始終沒有出現……

                            在李某訴邢某接管糾紛案件中,法院多次傳喚被執行人邢某,但對方始終不到法院履行義務。為了維護當事人的權益,回民區法院的干警們驅車來到和林格爾縣羊群溝鄉,找到邢某就職的信用社,督促其盡快履行還款義務。經信用社工作人員介紹,干警得知邢某身上背有多種債務,且行蹤不定。了解相關情況後,法院向信用社下達了協助執行通知書,要求對邢某的工資賬戶進行凍結。

                            以上的兩次執行行動,是法院在執行工作中面臨人難找、物難查困境的真實體現。那麼,面對這種困境,法院該如何應對?是創新執行方法,還是墨守成規?是主動出擊,還是被動應戰?回民區法院推行的“懸賞執行”這項新舉措給出了答案。

                            多措並舉

                            增強隊伍執行能力

                            回民區法院黨組高度重視執行工作,多次召開會議,就執行人員的配備、保障人員的培訓、工作創新等方面進行了專項研究和部署,最大程度向執行工作傾斜,保證執行工作的正常進行。

                            為適應執行工作科技化、現代化的要求,該院在資金緊張的情況下,為執行局更新配備了電腦、打印機、掃描儀等辦公設備,並建成了執行指揮中心,實現了和上級法院指揮中心的互聯互通。同時,該院配備了執行指揮車、單兵設備以及執行專用警車,為每名執行干警都配備了執法記錄儀。執行干警外出執行,要求全部配戴,執法記錄儀所記錄的聲像資料將被刻入光盤隨案卷留存,同時建立專門的聲像資料庫,由專人負責管理。

                            為提高執行干警的業務水平,該院定期組織業務骨干參加由自治區高院、呼市中院組織的執行業務培訓。同時,該院還為執行干警訂閱了業務書籍和司法文件選編。針對最高法出台的司法解釋、規範性文件,定期組織干警進行學習。此外,該院緊密結合政治學習、黨風廉政教育等活動,不斷提高執行干警的政治素質、大局意識,保證執行干警自覺遵紀守法,秉公執法。

                            依托媒體

                            打壓老賴生存空間

                            “讓老賴在風暴中顫抖吧!”2017年8月18日,一條微信刷爆了朋友圈,這是該院發布的第一期懸賞公告。消息一經發布,便在社會上引起了強烈反響。隨後的幾期,聲勢更加浩大,一浪高過一浪,極大地擠壓了老賴的生存空間。懸賞公告發布後,每天都會有群眾打來電話,對老賴的行蹤及其財產情況進行舉報。根據群眾提供的線索,法院干警快速反應,雷霆出擊,成功執結了多件案件,有效打擊了老賴的囂張氣焰。

                            “這是我拖欠的14萬元執行款,希望法院快點把我的名字從懸賞公告上撤下來吧,我實在是受不了了!”被執行人甦某某急切地說道。原來,在申請執行人呼和浩特市樂途汽車租賃有限公司與被執行人甦某某租賃合同糾紛一案中,甦某某一直沒有履行生效法律文書所確定的義務,而且還玩起了失蹤。于是,申請執行人建議通過執行懸賞的方式來尋找甦某某。懸賞公告發布後,在甦某某的居住地引起了很大反響。街坊鄰居對其指指點點,議論紛紛,迫于外部的壓力,甦某某帶著執行款來到法院主動履行了義務。

                            為了擴大影響力,增強震懾力,該院充分借助新興媒體,下先手棋,打主動仗,內外聯動,多管齊下,打了一場漂亮的信息傳播“突圍戰”。一是自身發力,強化宣傳力度。充分借助“回民區法院發布”官方微信、“回民區法院發布”官方微博,以及官方門戶網站和“回民區法院”今日頭條公眾號,實時發布,動態更新,將懸賞通告放在頭條,廣泛“吸粉”。二是借助外力,擴大傳播範圍。該院在運用自媒體的同時,也積極借助社會媒體,將打擊老賴的影響力進一步擴大。

                            借力社會

                            營造震懾高壓態勢

                            “執行難”的瓶頸之一就是被執行人難找,可供執行財產難尋。如果僅僅依靠法院系統單方面努力,在案多人少的矛盾面前,尋找老賴工作取得的效果有限,而懸賞執行的方式卻可以引入群眾的力量,更大力度地擠壓老賴的生存活動空間,督促其盡快履行義務。

                            “法官您好,我是在今日頭條上看到懸賞公告的,里面的王某某,和我在一個小區。我剛剛看到他回來了,你們快過來吧!”“您好,我是在微信上看到懸賞公告的,被執行人李某某名下的那台轎車,就在我們這個小區的車庫里停放著。你們快派人過來吧!”看到懸賞公告的群眾都會在第一時間聯系法院,為執行工作的開展提供了準確的線索。

                            “就是這里”,隨著門鎖“鐺”的一聲落地,法院干警撩起門簾進入菜窖,在菜窖的盡頭發現了找尋已久的標的物———挖掘機!原來,被執行人郭某某于2011年向申請執行人內蒙古鑫陽農機設備有限責任公司以按揭付款的方式購買了挖掘機。後因經營不善,導致資金緊張,郭某某于是將挖掘機藏匿起來,抗拒履行義務。在熱心群眾劉某某的舉報和帶領下,法院干警對這台挖掘機進行了扣押,有力地維護了當事人的勝訴權益。這是該院成功運用懸賞執行的一個縮影。

                            該院在開展懸賞執行工作中,一是充分運用物質力量,調動群眾參與尋找老賴的積極性。執行懸賞保險的方案里約定,按照懸賞比例,提供被執行人財產線索的,最高可獲得20萬元的獎勵;提供被執行人下落線索的,最高可獲得1萬元的懸賞獎勵。二是發揮精神力量,激發群眾參與尋找老賴、捍衛公平正義的內生動力。加大普法宣傳教育力度,每天通過微信微博、今日頭條賬號以及法院官方網站,及時發布最新司法動態,普及法律知識,激發群眾內心的正義感與捍衛正義的使命感。在社會上形成打擊老賴的高壓態勢,營造全民尋找老賴,打擊老賴的輿論氛圍。

                            完善細則

                            建立執行長效機制

                            制度是個綱,綱舉目張。為了讓懸賞執行持續發力,形成一項長效機制,回民區法院與人保財險公司簽訂了合作協議,並對執行懸賞保險的相關方面進行了詳細的約定,建章立制。在執行保險的方案里,雙方對保險責任、保險期限、前提條件、收費標準、賠償標準、被保人義務、除外責任以及其他方面進行了具體的約定,這為以後工作的不走形,不變樣打下了堅實的基礎,為打好解決執行難題的“持久戰”提供了有力的制度保障。

                            例如執行懸賞保險方案里約定,舉報人使用非法或不正當手段獲取財產線索的、依照誠實信用公序良俗原則,其他不應支付賞金的情形為除外責任的情況。這就在激勵群眾尋找老賴的過程中,也保護了其他相關人的合法權益。此外,方案里也明確約定,法院工作人員或有舉證責任的人員與他人串通,以舉報手段騙取獎勵的,事前發現的不予賠償,事後發現的收回賠償金;兩個以上舉報人對同一財產進行舉報的,獎勵由先舉報的舉報人獲得;聯名舉報的,由聯名舉報人均分。舉報的時間以人民法院接到舉報的登記為準。這些制度的完善,有效地避免了不公平因素,也很好地顧及了其他相關人的合法權益。

                            回民區人民法院在“三大戰役”中,加強保障,穩扎穩打,戰果豐碩。在打擊老賴、破解執行難方面邁出了有力的一步。在今後的工作中,該院將繼續發揚排除萬難、奪取勝利的精神,繼續探索工作手段,創新工作方法,在打好“破解執行難”的戰役中奮勇前進,再立新功。(任麗張力宇高海濤)

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